2026 年 2 月 2 日，法国议会正式通过《2026 年财政法案》，其中新增临时小包裹税（海关管理费）相关条款，旨在规范低价值进口商品的税收征管秩序。
该政策明确将对进入法国的特定进口小包裹征收固定税额，作为欧盟统一包裹税落地前的过渡性措施。
1.政策实施关键节点
该临时小包裹税的生效周期为 2026 年 3 月 1 日至 2026 年 11 月（欧盟统一包裹税预计生效时间），最长执行期限不超过 2026 年 12 月 31 日。
政策实施期间，将严格按照既定规则开展征管，待欧盟层面统一税制落地后自动终止。
2.适用范围界定
地域与货值标准
适用对象为货值低于 150 欧元、目的地为法国本土的进口小包裹。
需特别明确的是，源自欧盟成员国关联海外地区（非欧盟关税区）的包裹，以及经法属圭亚那、马约特岛入境的第三国进口包裹，均不在征税范围内。
申报方式要求
仅针对通过 H7 简化海关申报程序办理的货物，涵盖企业对企业（B2B）、企业对消费者（B2C）及个人对个人（C2C）等多种交易场景，且适用于所有未享受欧盟增值税（VAT）豁免的进口业务流程。
H7 申报作为欧盟电商增值税改革后的简化申报模式，专为低价值进口货物设计，需通过电子数据交换（EDI）方式提交。
3.纳税责任主体
纳税义务人为 H7 报关单中登记的进口增值税责任人，具体分为四类情形：
依据欧盟增值税进口一站式服务（IOSS）注册的增值税纳税人，受税务机关管辖。
在法国完成增值税登记且未纳入 IOSS 机制的纳税人和法人主体，归属于税务机关征管范围。
无需在法国进行增值税注册的经营主体，由海关当局负责监管。
无平台中介参与交易的免税个人，征管工作由海关当局承担。
4.税费计算与缴纳规则
计征标准
该税种按 HS6 关税分类标准按件计征，单件税额统一设定为 2 欧元。若多项货物归属于同一 HS6 分类编码，仅需合并计征一次税款，不重复征税。
举个例子：
价值低于150欧元的货物包含三件相同海关分类的T恤和一条不同分类的裤子。
适用税额为4欧元，具体如下：
T恤价格为2欧元，因为它们属于相同的海关分类
裤子价格为2欧元，因为它们属于不同的分类
计税基础与转嫁规则
1.未纳入 IOSS 机制的进口业务，该笔税款需计入增值税计税基数，与关税、其他相关费用共同作为增值税计算依据。
2.通过 IOSS 机制办理的进口业务，进口增值税予以豁免，若电商平台在销售环节将该包裹税转嫁给终端消费者，则需将其纳入远程销售增值税的计税总价，确保税费核算合规。
5.申报与缴纳流程
税务部门征管渠道
1.已在法国承担增值税申报义务的主体（无论是否通过 IOSS 申报），需通过专业在线税务账户或电子数据交换（EDI）合作渠道，依托增值税申报表附件完成申报及税款缴纳。
2.在其他欧盟成员国注册 IOSS 但未在法国税务系统备案的经营主体，若其机构位于欧盟境外，需指定税务代表，并完成相关注册服务。
海关当局征管渠道
由海关当局管辖的纳税主体，税款将通过 H7 报关单直接完成核定与征收，实现申报与缴税流程一体化。此外，报关行需履行法定数据传输义务，向纳税责任人提供该税种相关的必要征管数据，保障申报工作准确高效开展。
6.行业影响与合规建议
政策核心导向
自欧盟增值税电子商务改革实施以来，电商平台在进口增值税缴纳中常承担债务人角色，尤其是在进口商品远程销售场景中，当平台 IOSS 编号用于 H7 报关单时，其监管责任更为明确。此次新税种的落地，正是对电商行业跨境交易税收征管的进一步完善，应对小额包裹进口量爆发式增长的行业现状。
平台合规关键动作
1.成本转嫁策略制定：电商平台需结合自身在交易中的定位及合同议价能力，快速确定税款转嫁方式，可选择计入终端售价、转嫁给第三方卖家、调整佣金结构或优化物流链路等路径，该决策将直接影响平台价格竞争力与盈利空间。
2.系统与流程优化：需对现有业务系统进行适应性调整，保障 H7 报关单数据传输的可靠性，建立与增值税申报表的对账核对机制，同时加强与卖家、报关行及物流运营商的协作，确保征管各环节衔接顺畅。
3.风险防控重点：若未能满足合规要求，平台将面临双重风险—— 税务审计频次增加及第三方申报错误连带责任，需通过完善内控机制降低合规风险。
