2026 年 8 月 12 日，欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR）将正式落地实施，跨境电商出口欧盟的包装合规要求迎来全面升级。
完成各国 EPR 包装法注册只是合规基础，PFAS 物质禁令与包装空隙率限制两大核心指标同步进入严查阶段，未达标卖家将面临多重运营风险。
当前正值 EPR 注册申报高峰期，跨境从业者需掌握三大合规要点，提前完成体系化整改。
PART.1
包装空隙率新规：严控过度包装，限值≤50%
PPWR 针对电商包裹过度包装问题出台明确约束，自 2026 年 8 月 12 日起，所有进入欧盟市场的包裹内部空隙体积占比不得超过包装总容积的 50%。
新规对 "空隙" 的界定
不仅包含包装内未被产品占据的空余空间，气泡膜、充气袋、泡沫塑料、纸类衬垫等各类缓冲填充材料均被纳入空隙计算范畴。
同时，针对误导消费者的视觉扩容设计，如双层箱壁、隐蔽式假底、非必要大尺寸包装等，均被明确列为违规情形。
关于空隙率的核算
目前行业已有通用参考标准，核心以包装内部长、宽、高计算的总容积为基数，扣除产品本体及必要防护结构的实际占用体积后，得出的空余体积占比需控制在 50% 以内。
欧盟委员会计划于 2028 年 2 月前发布标准化计算方法，为各成员国监管执法提供统一依据。
违规后果
2026 年 8 月起海关将启动合规查验与处罚机制，2030 年起进入全面严格执法阶段。
一旦检测超标，货物将面临扣押、退回乃至销毁处理，卖家还需承担高额罚款，严重情况下店铺销售权限可能受到牵连。
不过条例设置了豁免条款，易碎品、易损品、危险品及平台标准化配送箱等特殊场景，可凭充分证明材料（如运输安全测试报告）申请合规豁免。
卖家可从三方面推进整改
全面评估现有包装方案
淘汰 "大箱装小货" 模式，采用与产品尺寸精准匹配的包装容器，在保障运输安全的前提下精简缓冲材料，优先选用纸浆托、EVA 内衬、蜂窝纸板等结构性缓冲设计。
建立内部包装合规标准
通过长途运输模拟测试验证优化方案的可行性，确保缓冲材料精简后商品破损率维持在合理水平，同时妥善留存易碎品的缓冲测试与运输安全证明。
留意平台相关规定，提前与物流服务商做好沟通
持续关注头程物流商及销售平台的落地执行细则，及时根据最新要求调整包装策略。
PART.2
食品接触包装：全面禁止 PFAS 类物质使用
PPWR 对食品接触包装的化学安全性提出要求，2026 年 8 月 12 日起，投放欧盟市场的相关包装需严格遵守 PFAS 类物质限值标准，且未设置库存消耗过渡期，届时不合规包装将禁止投放市场，仅此前已合法流通的包装可继续销售。
具体限值要求分为两类：
铅、镉、汞、六价铬四种重金属的浓度总和不得超过 100mg/kg，该标准与原 94/62/EC 指令保持一致，多数正规包装材料已能满足；
PFAS 类物质需符合三重限值：单一非聚合物 PFAS 含量≤25ppb，非聚合物 PFAS（含可降解前体物）总和≤250ppb，所有 PFAS（含聚合物）总量≤50ppm，若总氟含量超过 50mg/kg，需额外提供氟含量证明并编制技术文件。
PFAS 即全氟和多氟烷基物质，因具备优异的防水、防油、耐高温特性，常被用作纸浆模塑餐具等食品接触包装的防油涂层，但此类物质在自然环境中难以降解，已被证实可能引发内分泌干扰、肝肾功能损伤、免疫抑制等健康风险，甚至增加癌症患病概率。
当前 PPWR 的 PFAS 限制主要针对食品接触包装，非食品接触类包装（如快递外箱、工业包装）暂受 REACH 法规监管，但后续限制范围预计将逐步扩大。
卖家可从三方面落实 PFAS 合规
全面排查出口欧盟的所有包装产品
重点关注纸制品（防油纸、纸杯内衬）、复合膜、涂层包装、油墨、胶粘剂等高风险环节。
加强供应链溯源管理
向上游供应商索要不含 PFAS 的官方声明及检测报告，积极推进包装材料替换，选用生物基防油涂层等无氟替代方案。
完成专项检测
委托具备资质的第三方实验室完成总氟及 PFAS 专项检测，妥善留存检测报告，以备海关或平台核查。
PART.3
EPR 包装法注册：合规核心环节，需加速推进
作为 PPWR 合规的核心要求，EPR 包装法注册号的获取是跨境卖家进入欧盟市场的必备条件。
此前部分支持代扣代缴的国家（如法国、意大利、西班牙），现已明确要求卖家必须主动获取有效包装法注册号，亚马逊等主流平台已发布公告警示，若未在截止日期前提交注册号，将面临商品下架或销售权限受限的后果。
当前注册工作已进入高峰期，建议卖家尽快启动办理，主要原因如下：
注册周期存在不确定性
EPR 包装法注册需按销售国别单独办理，各国注册流程、审核要求差异较大，部分国家的注册周期长达 3-5 个月。
以西班牙为例，注册需提供海牙文件、本地税号证书及包装相关资料，仅前期准备工作就需耗费一定时间，若未能在 2026 年 8 月 12 日法规生效前完成注册，可能直接影响店铺正常运营。
合规流程涉及多环节操作
EPR 合规并非仅获取注册号，还需向相关机构提交包装材料类型、重量、可回收性等详细信息，并按要求缴纳生态贡献费。
提前启动注册可预留充足时间准备合规文件，避免因数据不全、申报流程不熟悉导致注册失败或延误。
非欧盟企业需指定欧盟授权代表（AR）代为履行注册义务，相关合作洽谈与流程推进也需合理规划时间。
注册高峰期易出现时效延迟
随着合规截止日期临近，申请注册的卖家数量持续增加，各国监管机构可能面临审核压力，导致注册时效延长。
加上欧洲多国每年 6-9 月会安排 2-4 周的 "高温假"，期间官方审核工作放缓，将进一步加剧下号延迟风险。
同时，EPR 注册号的有效期按自然年计算，统一截止至当年 12 月 31 日，尽早完成注册可实现合规周期最大化，降低综合合规成本。
